主   题: 打造客协服务平台·支持高新企业发展
时   间: 2012年3月23日(星期五)15:00
地   点: 深圳海关
嘉   宾: 深圳海关党组成员、副关长 胡乃涛
深圳海关企业管理处副处长 张大春 深圳进出口商会会长 李敬和
客协企业代表中兴通讯股份有限公司执行副总裁助理 张燕
主持人: 海关总署办公厅副主任 王桦
 

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[王桦] 大家好,这里是中国海关门户网站在线访谈,我是主持人王桦。我们开展的“走基层”在线访谈活动,今天来到了深圳海关,邀请了深圳海关党组成员、副关长胡乃涛,深圳海关企业管理处处领导和客协企业、行业协会代表等几位嘉宾,谈谈深圳海关利用客协制度支持企业发展的相关情况。欢迎各位嘉宾!  2012/3/23 14:58:52

[胡乃涛] 各位网友,大家好!很高兴参加中国海关门户网站在线访谈与大家交流。  2012/3/23 14:59:25

[王桦] 近年来,海关与企业的合作不断加强,为更好的为广大企业做好服务,为诚信企业提供更快捷、规范的通关环境,全国海关都在努力开拓创新,并做出了许多有益的探索。其中,深圳海关为支持地方经济发展,针对高新企业的个性化服务需求,推出了客户协调员制度,并开发了一个客协服务平台,获得很多经验成果,在企业界、在全国海关都获得了很高的评价,也取得了广泛的社会反响。这到底是怎样的一个制度呢?这个制度又能为进出口企业带来什么呢?首先我们请胡副关长向大家简单介绍一下。  2012/3/23 15:00:49

[胡乃涛] 好的。所谓客户协调员制度,我们经常简称为客协制度,是深圳海关从2005年创立,一直坚持不断完善的一项专门服务企业、服务地方经济的重要创新制度,是为了优化科学管理,引导企业守法规范,提升企业管理水平,建立与企业的战略合作伙伴关系,对守法大企业采取集中式规范管理和专门化服务的专门制度。客协制度专门服务的大型高新企业,也就是客协企业,已经从最初的15家,逐步发展到现在的132家。  2012/3/23 15:02:14

[王桦] 客协制度首先是为企业做好服务,成为守法企业发展壮大的助力。据企业反映,客协企业资格已经成为企业开拓市场、驰骋国际的一个品牌。企业在客协制度的支持和客协平台的高效服务下,整体上形成了加速发展的良好态势。那么,请胡副关长介绍一下近年来客协制度对企业发展和海关改革都有什么积极影响?  2012/3/23 15:04:07

[胡乃涛] 3月初,深圳市许勤市长视察客协企业时指出,“客协制度对企业开展定制式的服务,也就是处方式的服务,对企业、对地方经济的帮助都非常大,应该让更多好企业尽快加入客协制度”。
同时,我们认为严格管理、守法自律就是对企业最大保护和服务,也能避免企业发生更严重的违规行为。通过我们持之以恒的守法规范的警示和教育,客协企业守法水平和自律意识稳步提高,违规情事逐年减少。
2011年,我们实现了客协制度运行6年来所追求的“优化海关科学管理、促进企业发展、提高企业守法水平”的价值目标。我用数字解读一下,2011年,132家客协企业进出口总值2534.1亿美元、同比增长23.08%、占关区总值的41.33%,纳税额602.1亿元、同比增长18.4%、占关区纳税总额的58.47%。违规案件发生数同比减少30%。对客协企业抽样考核显示,27%的客协企业报关规范水平达到100%,平均规范申报率达92.83%。这样的守法水平,对于其他企业,确实起到了一个重要示范效应。
可以说,业务成长与守法水平同步提高,海关所推行的“由企及物”、“差别化管理”、“守法便利,违法惩戒”的管理理念的科学性得到验证,客协制度进入一个新的发展阶段。  2012/3/23 15:07:06

[王桦] 看来客协制度对企业、对地方经济的强大支持力度得到了地方政府的一致肯定和高度评价。成为客协企业,能为企业带来什么呢?  2012/3/23 15:07:41

[胡乃涛] 客协企业目前达到132家。这项制度已经成为加强深圳海关与企业战略合作的基础载体。成为客协企业,能够享受优先查验、优先审单等增值性通关便捷措施、一站式解决所有通关疑难问题、点对点的高层沟通机制、使用海关专门开发的信息服务平台、接收海关的业务风险提示、适用海关专门量身订做的服务计划、与海关建立信息共享的战略合作关系等等,一系列内涵非常丰富的深层次服务措施,可以显著提高企业通关物流环节的效率,帮助企业显著提升在国内外市场上的竞争力。  2012/3/23 15:09:06

[王桦] 最初的15家到现在的132家,随着客协企业的增加,你们是如何解决有效监管与高效运作、飞速发展的业务量和相对紧缺的管理资源之间的矛盾的呢?  2012/3/23 15:09:47

[胡乃涛] 2010年,我们立足客协制度已有的成果,从企业实际业务需求出发,进一步提出要以建立海关与企业合作伙伴关系为目标,为客协企业提供个性化、增值性、深层次的管理与服务机制,将帮助优质守法的大企业持续成长,服务地方经济作重要价值目标。并制定了“四个一”的工作重点,即制定一个工作实施方案、制定一个以做好服务为核心内容的管理办法、开发一个连接海关与企业的沟通与服务平台、建立一套确保客协企业优惠服务措施落实到位的服务机制。“四个一”的工作目前都已经全部实现。通过优化人力资源配置,以少量的人力投入为占业务量主要份额的守法大企业服务,拿出更多的资源抓高风险企业、重点企业的监管,体现管理学中80/20的帕累托法则,以此来解决。  2012/3/23 15:11:28

[王桦] 可以说专门开发的“客协企业服务平台” 是客协制度优化完善工作的一个重要亮点。以一种“集约化”的工作模式实现了紧缺的管理资源满足飞速发展的业务量需求。  2012/3/23 15:12:00

[胡乃涛] 是的。客协企业服务平台的开发应用,经过近两年时间里不断应用完善,现在客协平台已经涵盖了企业在日常进出口业务中涉及的各类服务需求,提供了近二十项服务功能。客协企业通过海关专门授权的专用账号,登陆设在互联网上的服务平台,就可以随时随地获取海关发布的最新政策法规和相关解读、海关对企业业务办理的重要提示,向海关提出各种业务咨询、反映疑难问题,提出举办政策宣讲会、约见海关领导的申请,就海关业务提出建议和意见等。  2012/3/23 15:13:25

[王桦] 看来客协平台的应用使企业与海关之间的沟通变得更加便利了。请您具体介绍一下企业在使用过程中能实现哪些服务功能,实际效果怎样呢?  2012/3/23 15:14:05

[胡乃涛] 我们根据企业的诉求反馈,先后在平台上陆续增加了报关单状态查询、报关员扣分查询、注册登记证书换证提醒、业务警示等近10项主动信息服务功能。为了更加高效的处理企业诉求,我们在企业管理处设有专人接收、处理客协企业通过平台发来的各种诉求,一口对外,通过海关内部的办公网络协调海关各业务部门共同处理、答复企业的诉求,使得海关对企业的诉求答复更专业、更快捷。
客协平台的多种功能都是在应用中根据企业的反馈不断完善的,为企业量身定制,受到企业热烈的欢迎。根据我们统计,平台上线一年多,共处理企业疑难诉求280宗,发布问题警示、案例分析等487篇,覆盖所有业务类型。91%的客协企业对通过平台协调解决问题的时效性和海关回复表示满意,37%的企业表示非常满意。 2012/3/23 15:15:52

[王桦] 客协制度是以服务和合作为核心的系统工程,除了应用好客协平台服务企业,深圳海关在加强关企合作方面还有哪些做法,请您向网友介绍一下。  2012/3/23 15:16:30

[胡乃涛] 好的。为避免合作流于形式,在建立海关与企业战略合作伙伴关系,研究合作机制、合作内容、实现途径等方面积极探索,在具体做法上,主要有三点:
第一个,就是建立与外关区注册重点企业的合作,与中国国际石油化工联合公司等10家在北京、上海关区注册的纳税重点企业签订客协企业合作备忘录。
其次,我们采取措施,落实好分类通关便捷措施和客协制度服务承诺。定期邀请客协企业负责人与关领导会面,听取他们的需求对海关工作的建议。客协企业对主管海关办理加工贸易业务的便捷优惠满意度达到89.6%。
第三,我们以建立关企战略合作机制为目标,推动海关与企业战略合作安排。这一机制主要由理事会、秘书处、咨询委、研究院组成。 2012/3/23 15:18:23

[王桦] 客协制度在服务企业、便利通关的同时,有没有采取一些措施来维持企业的守法规范水平,避免企业由于通关便利而自律管理水平下滑呢?我们请企业管理处张大春副处长向网友简单介绍一下。  2012/3/23 15:19:30

[张大春] 好的。我们企业管理部门一直将强化客协企业的守法自律水平作为客协工作的重要内容,采取了严格的规范警示和动态调整相结合的机制。平台上线以来已发布60多份《问题警示质疑单》,对企业潜在的管理风险及时警示并限时整改。还根据业务风险的变化,多次召集客协企业负责人通报业务形势,严肃指出企业存在的业务风险,明确指出规范管理要求,对多次规范仍自律不严、甚至发生较严重违规的企业实施动态调整,2009年至今先后取消9家、暂停10家企业的客协企业资格。  2012/3/23 15:20:37

[王桦] 今天我们还特别邀请了两位嘉宾,深圳进出口商会李敬和会长和客协企业代表中兴通讯股份有限公司执行副总裁助理张燕。也请他们和大家分享一下与海关沟通合作的感受。李会长,谈谈您对海关企业的更好合作有什么建议和想法?  2012/3/23 15:21:47

[李敬和] 好的。深圳海关长期以来都很重视与我们行业协会的合作。深圳进出口商会作为深圳关区进出口行业的专业性的行业协会,通过与海关的合作,在企业中的凝聚力和影响力也大大提升。我们也感受到海关重视行业协会,支持企业发展的十足诚意。
我们认为,在企业与政府有效沟通的关系中,除了传统上政府主动听取企业声音的沟通模式之外,还要为企业创造更多主动接触政府的渠道,建立政企间双向的互动。深圳进出口商会被深圳海关赋予了这样的重任,自身建设也明显增强,进出口商会很乐意继续在海关与企业合作的良性关系中扮演一个纽带和桥梁的角色。
 2012/3/23 15:23:34

[王桦] 张燕总裁助理,您平时在工作中有用到客协平台吗?  2012/3/23 15:23:55

[张燕] 有啊,我每天都会上客协平台看一看。因为客协平台经常会发布一些海关的政策法规、监管信息、业务警示,也可以查到通关方面的实时性数据。这些信息对我们来说非常重要。客协平台的运作方式与我们公司服务客户的方式很相似,都由一个单一窗口对应客户端口,把客户需要解决的各种问题汇总再分流给相关部门予以解决,并随时跟进。这是一种非常先进的科学管理方式,真正实现了海关与企业之间“零距离”沟通。企业高层也能通过平台实时了解海关政策和管理要求,海关的实时指导必将提高我们的规范管理的能力和水平,我们不仅感受到海关的专业化服务,更感受到海关给了我们一个至高无上的荣誉。  2012/3/23 15:25:20

[王桦] 下面,让我们看一下网友都有哪些问题。  2012/3/23 15:25:52

[网友:123] 请问关长,客协这个概念是否会继续存在,深关是否会继续批准新的客协企业?如果客协企业申请AA,海关有没有相应的便利措施?谢谢! 2012/3/23 15:27:07

[胡乃涛] 客协制度会继续存在。今年我们最少还要发展18家客协企业。批准成为A类以上的企业都可以享受到海关的相关便利措施。 2012/3/23 15:27:37

[网友:匿名] 请问参加客协企业要不要收费呢?2012/3/23 15:28:48

[胡乃涛] 不用收费。 2012/3/23 15:29:01

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