主       题: 在线直击海关罚没物资如何处理
时       间: 2012年7月26日(星期四)下午15时
地       点: 上海
嘉      宾: 上海海关副关长 卞祖耀
上海海关财务处处长 王镝
上海市拍卖协会会长 徐勉之
主 持 人: 海关总署办公厅副主任 王桦
 

[王桦]各位网友大家好,这里是中国海关门户网站在线访谈,我是主持人王桦。今天我们来到上海,就“海关罚没物资如何处理”这一民众关注的话题,邀请到了上海海关副关长卞祖耀、上海海关财务处处长王镝以及上海市拍卖协会会长徐勉之3位嘉宾,与网友互动交流。欢迎各位嘉宾! 2012/7/26 15:03:47

[徐勉之]主持人、各位网友,大家好! 2012/7/26 15:03:52

[王镝]主持人、各位网友,大家好! 2012/7/26 15:12:13

[卞祖耀]主持人好!各位网友好!很高兴参与中国海关门户网站在线访谈,今天上海海关在上海市公共资源拍卖中心举行海关罚没物资拍卖会,上海海关网站也在同步进行网上直播,通过在线直击海关罚没物资拍卖,让大家对海关罚没物资如何处理有比较直观的了解。 2012/7/26 15:13:49

[王桦]在我们的隔壁,也就是在1号厅,海关罚没物资拍卖会正在进行中。请问卞副关长,今天上海海关的两场拍卖会,都拍卖哪些商品?这些拍品又来源于哪里呢? 2012/7/26 15:20:27

[卞祖耀]这次拍卖涉及高级汽车、名牌包袋等物品。刚才结束的第一场拍卖会是专场拍卖海关罚没的5辆进口高级汽车,这些车辆均为个人伪造证件走私或超期未申报的。其中拍卖底价从3万元到29.3万元不等,经过激烈竞拍总共拍得110.9万元。 2012/7/26 15:20:39

[卞祖耀]第二场拍卖会拍品包括个人携带入境未申报罚没的GUCCI、爱马仕等名牌包袋,这些都是大家比较感兴趣的。这批名牌包袋均为航空公司工作人员私自携带入境未申报的物品,海关依法予以没收并委托拍卖资质单位进行公开拍卖。 2012/7/26 15:20:43

[王桦]也就是说,拍品都是海关的罚没物资,请卞副关长介绍一下海关罚没物资都包括哪些呢? 2012/7/26 15:22:07

[卞祖耀]海关罚没物资大多数是在进出境监管中被海关罚没的货物、物品、运输工具,主要包括:涉案违法类、超期类和放弃类,其中涉案违法类占大多数。涉案违法类的含义不用解释大家都明白,超期类和放弃类大家可能不太清楚。按照《海关法》规定,超期类一般是指自运输工具申报进境三个月起未向海关申报的货物;放弃类一般是指收货人或货物所有人声明放弃的货物。海关罚没物资品种多、来源广,有进口货物,也有出口货物,有新的,也有旧的,有高科技商品,也有极其一般商品,质地也是参差不齐。 2012/7/26 15:24:01

[王桦]多年来,民间常有“海关罚没走私货内部处理”的误解,能否请卞副关长介绍一下真实的处理情况是怎样的呢? 2012/7/26 15:25:11

[卞祖耀]国家对海关罚没物资处理有明文规定,“海关内部处理”之说是误解。首先,海关作为委托人身份行使委托人的权利和义务,比如有权确定底价、拍卖前撤回拍卖标的、不得参与竞买、不得委托他人代为竞买等。同时,海关应派员观看拍卖会并对整个拍卖过程进行监督。 2012/7/26 15:26:47

[卞祖耀]请参看左侧参加上海海关拍卖基本流程 2012/7/26 15:26:58

[卞祖耀]其次,公开拍卖是海关处理罚没财物的主要方式。对国家法律、法规允许流通的罚没物资,海关按照《拍卖法》的有关规定,实行公开拍卖,由海关委托财产所在地政府指定的有资质的拍卖单位进行拍卖。第三,有两类罚没物资要特别注意,第一类是海关罚没物资中的违禁品不能拍卖,第二类是国家另有管理规定不宜拍卖的罚没物资,依法可采取定向变卖、移交国家有关主管部门、捐赠、销毁等方式进行处理。例如,走私成品油要由国家指定部门销售,文物要移交国家省级以上文物主管部门,被海关依法没收的侵犯知识产权货物主要捐赠给公益事业或销毁,当然了,濒危动植物及其制品、毒品、武器、反动宣传品等等也都不能进行拍卖。 2012/7/26 15:29:43

[王桦]有很多网友想了解罚没物资作为拍品的价格究竟是怎样确定的?由谁来确定?拍卖所得款项去了哪里? 2012/7/26 15:29:58

[王镝]拍卖物品的底价是由海关依据社会第三方专业价格评估机构估价确定的,并委托地方政府指定的具有专业资质的拍卖行进行拍卖的。拍卖成交价通过拍卖会共开竞价,最终由市场决定。例如在上海地区,上海市价格认证中心是国家价格主管部门指定的对涉案罚没物资进行价格评估的机构,拍卖行从上海市商务委员会和上海市财政局确定的公物罚没物资指定拍卖单位中选取。海关依法没收的走私货物拍卖款全部上缴国库,一分钱都不能截留。由海关变卖的超期、放弃类货物的拍卖款在依法扣除仓储、运输、装卸、税款等费用后余款也是全部上缴国库。 2012/7/26 15:35:39

[王桦]好的,拍卖会现场传来消息,第二场拍卖会已经开始了,拍品包括个人携带入境未申报罚没的GUCCI、爱马仕等名牌包袋。下面请卞副关长介绍一下上海海关对于罚没物资的拍卖处理情况,以便于感兴趣的朋友进一步了解。 2012/7/26 15:35:47

[卞祖耀]这批名牌包袋均为航空公司工作人员私自携带入境未报物品,海关依法予以没收并委托拍卖单位进行公开拍卖。上海海关在全国率先引入“统一平台”的拍卖会模式,2012年3月份起,上海海关罚没财物拍卖会开始在上海市公共资源拍卖中心进行。 2012/7/26 15:36:54

[徐勉之]上海市公共资源拍卖中心成立于2011年底,是经上海市商务委员会批准成立的国内第一个省市级公共资源拍卖中心,是一个面向市场、面向公众的行业公共平台,按照“政府联合监管、机构集中进场、资产公开交易、协会运行管理”的模式运作。采取了“统一平台”的拍卖模式后,对公众而言,不像以往那样要跑到各处的拍卖行参加竞拍,现在只需到一个地方——上海市公共资源拍卖中心,就可以完成竞拍,只需登陆一个平台——公拍网,就可获取信息,便捷、节省成本。 2012/7/26 15:39:54

[徐勉之]“统一平台”模式的运作,打造了一个统一、规范、透明、高效的集中拍卖会场,为各拍卖当事人和政府监管部门提供了良好的服务环境。通过上海市网络拍卖公共平台对上海海关罚没物资拍卖会进行实时监督,实现了对罚没物资拍卖活动“现场监督”和“网络监管”相结合的监督方式。拍卖会模式的启用和公拍网的完善,对上海海关来说,促进了罚没物资拍卖工作的规范、高效、便捷、公正和公开,有利于国有财产的保值增值。 2012/7/26 15:39:59

[王桦]那对于拍卖是否成交的情况,公拍中心是如何处置的呢? 2012/7/26 15:41:47

[徐勉之]拍卖成交与否,完全由拍卖市场决定。拍卖成交的,买受人向公拍行支付成交价格一定比例的佣金,拍卖标的移交给买受人,所拍款项由海关统一上缴国库。如果有流拍的情况存在,在重新确定拍卖底价后将再次由公拍中心进行拍卖。 2012/7/26 15:43:24

[王桦]据了解,此前,上海海关还对一批侵权物品进行了集中销毁,上海海关门户网站对此进行了专题报道。我们请卞副关长为大家介绍一下。 2012/7/26 15:44:17

[卞祖耀]根据规定,被海关依法没收的侵犯知识产权货物,如果海关办案部门做出销毁决定,由海关指定具有一定资质的企业进行销毁。这次上海海关集中销毁的货物主要有被海关查处没收、收缴的侵权扑克牌、药品、化妆品以及未通过法定检验检疫的木薯片等,其中还包含了旅客携带进境被海关查扣的侵权世博护照680本,权利人为上海世博会事务协调局。上海海关严厉打击侵权走私货物,确保了上海口岸进出口贸易的良好秩序。 2012/7/26 15:45:45

[王桦]感谢各位嘉宾刚才的介绍。今天我们的网友提问非常踊跃,我们马上来看一下网友的提问。 2012/7/26 15:49:37

[网友:剑南春]海关的罚没物资都有哪些?都是进口货吗?网上看到有人带字画、文物、IPAD啊什么的被扣的,这种东西怎么处理呀? 2012/7/26 15:50:08

[王镝]海关罚没财物并非都是进口货物,也有国内生产准备出口的货物,而且物资品种范围较广,有生产资料、生产设备,也有百货日用品等,小到一个U盘,大到几千吨的矿物,新的旧的都有。而这位网友提到的文物类的罚没财物,需要移交给上海市文物管理局处理;手机和平板电脑这种商品通常要进入拍卖流程。 2012/7/26 15:51:43

[网友:游艇]罚没的商品都有什么呀?汽车、包包这类的东西多不多? 2012/7/26 15:51:45

[王镝]汽车、名牌包这类罚没财物基本每年会有一些,但数量很少。例如现在正在进行的这次拍卖,标的数量共50余个,涉及不同种类商品10余万件,其中名牌箱包仅有17个,汽车5辆。从以往的罚没物资数量构成来看,汽车和名牌箱包所占比例也是很小的,大部分是生产资料类的物品,例如这次拍卖中的面料、矿类、金属锭块、电缆、集成电路等。 2012/7/26 16:00:05

[飞呀飞]听说海关罚没物资大多数是通过“内部关系”处理掉的? 2012/7/26 16:00:04

[卞祖耀]不是的。对国家法律、法规允许流通的罚没物资,海关都委托拍卖行进行公开拍卖。拍卖是海关罚没物资最主要的处置方式。只有对那些不允许流通或国家指定销售的物资,根据情况采取定向变卖、移交国家有关主管部门、销毁、捐赠等其它方式处置。无论采取哪种方式,都有明确的操作程序和审批程序,并不是通过“内部关系”处理的。 2012/7/26 16:00:12

[网友:八千里路]海关拍卖的都是走私罚没物品,那跟间接销售走私品有什么区别? 2012/7/26 16:00:31

[卞祖耀]走私货物被依法没收后,性质已发生变化,已转变为国有资产,海关可依法变卖并将变卖款项上缴国库。这些做法是为了保证国有资产的保值增值,与销售走私货物有本质区别。 2012/7/26 16:02:03

[网友:吊丝乙]拍卖买来的东西,大陆的商家会提供质保吗? 2012/7/26 16:04:20

[王镝]海关罚没物资品种繁杂多样,质量参差不齐,有些产品资料会有缺失,因此拍卖前会为竞拍人提供实地看样的机会,以便竞买人对需要竞拍的产品事先进行全面了解。据了解,产品生产厂家对此类货物并不一定提供担保责任,具体质保细则还需要竞拍人自行向商家咨询了解。 2012/7/26 16:06:18

[网友:漂流的船]海关拍卖物品并不属于厂家在大陆区销售的行货,算水货吗? 2012/7/26 16:06:16

[卞祖耀]水货是从市场上的商家和消费者角度来说的,从海关角度,并没有“水货”这一法律定义,通常所说的“水货”和走私货物、物品之间并没有对应关系。 2012/7/26 16:09:40

[网友:品茶悟道]海关罚没物资的拍卖行怎么定的?任何拍卖行都可拍卖海关罚没物资吗? 2012/7/26 16:10:35

[卞祖耀]根据规定,海关罚没物资应委托财物所在地的地方政府指定的拍卖行进行拍卖,非地方政府指定的拍卖行不能拍卖海关罚没物资。以上海为例,只有被列入上海市商务委员会和上海市财政局确定的公物罚没物资指定拍卖单位名单中,该拍卖行才有资格拍卖上海海关罚没物资。每年指定的拍卖单位名单均会重新制定,上海海关每年也会对各拍卖行进行考核,进行优胜劣汰。 2012/7/26 16:13:22

[网友:妮妮]通过拍卖买来的车子有发票吗?上牌照会有问题吗? 2012/7/26 16:12:44

[王镝]拍卖行会应竞买人要求提供发票。海关只提供《没收走私汽车、摩托车证明书》作为办理各项后续手续的合法原始证明,买受人应事先到当地车管所以及有关部门了解检测、购置税、上牌要求等相关事宜。一经拍卖成交,买受人自行办理有关手续并承担相应的费用,如因买受人未按国家有关部门规定办理相关手续导致不能上牌的,责任自负。 2012/7/26 16:16:06

[网友:匿名]是不是所有拍卖公司都可以进行海关物资拍卖,还是与海关关系好的拍卖企业才能拍卖 2012/7/26 15:56:43

[徐勉之]有海关罚没物资拍卖资质的企业才可以拍卖海关罚没物资。拍卖资质由上海市商务委员会和上海市财政局通过一定程序对拍卖企业进行审核后确定资质。 2012/7/26 16:16:38

[网友:宇宙之星]在哪里可以得到拍卖信息呢? 2012/7/26 16:14:24

[王镝]拍卖之前一周,海关会在当地报纸、海关门户网站上刊登相关拍卖信息公告。例如现在正在进行的拍卖,相关公告已于7天前,通过《新闻晚报》、上海海关门户网站(http://shanghai.customs.gov.cn)上海拍卖行业公共平台(http://www.gpai.net/index/)等媒介发布,公告内容包括拍卖标的物、拍卖时间、地点、看样时间、联系电话、参与竞买的手续等。 2012/7/26 16:20:24

[网友:阳关三叠]公民个人怎么参加竟拍呢?具体流程能介绍一下吗? 2012/7/26 16:16:08

[王镝]请参看左侧流程图。公民确认拍卖日期和地点之后,向拍卖行提交相关材料申请看样单,凭看样单赴仓库进行实地看样,确定要参加竞拍后按照拍卖行的具体规定交付保证金领取拍卖号牌,凭号牌赴拍卖会现场参加竞拍。提醒:拍卖前,由拍卖行提供的拍卖须知和特别规定,需认真阅知。 2012/7/26 16:20:46

[徐勉之]海关罚没物资拍卖工作接受财政部和审计部门的监督。被地方政府指定拍卖海关物资的拍卖行一般信用都较高,实行定期淘汰制。海关对拍卖行也定期进行严格的复审,实行优胜劣汰制。在拍卖过程中,海关在确定保留价、监拍等方面对拍卖行为进行监督制约,同时,拍卖行也接受工商等部门的监督管理和行业协会约束。自今年开始,上海海关的罚没物资拍卖会都安排在上海公共资源拍卖中心进行,全程有监控录像,并且网络同步直播,可网络竞拍。例如现在正在进行的专场拍卖会,就在上海拍卖行业公共平台(http://www.gpai.net/index/)进行实况直播,欢迎公众对拍卖进行观摩和监督。 2012/7/26 16:23:44

[网友:丞相大人]在天津海关的罚没车辆,拍卖手续齐全,可以在北京上牌照吗?还是必须在天津上? 2012/7/26 16:23:38

[王镝]罚没车辆可以申请异地上牌,但能否上牌成功,要由当地车管部门根据当地汽车尾气排放标准决定,一般来说,竞买人知道车辆型号、年份等信息后就可以咨询各地上牌手续和具体要求。为保险起见,拍卖行会特别提醒竞买人事先向当地车管部门咨询上牌手续。 2012/7/26 16:25:05

[网友:喵喵咪]海关罚没物资拍卖之后碰到质量问题怎么办? 2012/7/26 16:24:49

[王镝]拍卖前会为竞拍人提供实地看样的机会,以便对需要竞拍的产品进行全面了解,竞买人一旦应价,表明接受该拍品的一切现状(包括瑕疵)。海关作为委托人,在拍卖前已声明不承担拍卖标的的瑕疵担保责任。所以,请竞买人参与竞拍前务必赴实地看样,以免造成个人经济损失。 2012/7/26 16:29:10

[网友:曲水流觞]听说有人专门事先串通、压低拍卖价格的? 2012/7/26 16:26:33

[徐勉之]为了杜绝此类现象的发生,海关每次拍卖会都会派员赴现场进行监督,同时进行网络监拍,工商部门和拍卖行也会有专人监督现场秩序,一旦发现此类情况将终止拍卖。现在正在进行的上海海关罚没物资拍卖会已经实现网络同步竞价,这种竞价方式也有利于防止竞买人恶意串通、压价竞买。 2012/7/26 16:29:23

[网友:白沙滩]听说6月份,在广西东兴集中拆解销毁了40多艘走私船,为什么不拍卖?而是要销毁?多浪费呀! 2012/7/26 16:28:09

[王镝]海关查扣的“三无”船舶(无船名船号、无船舶证书、无船籍港等登记信息)以及供藏匿走私货物、物品的特制设备、设施、非法改制船舶,按照国务院有关文件规定,由海关会同当地船舶主管部门就地拆解处理,这样做是为避免再次被走私分子利用,继续作为走私运输工具进行违法犯罪活动。 2012/7/26 16:30:38

[卞祖耀]今天的访谈时间虽然有限,但相信通过这次访谈、通过问答互动,广大网友一定对海关罚没物资处理的情况有了基本认识。在这里,再次提请大家注意:所谓低价销售海关走私物资、海关人员内部消化、低价处理等传言都是不实的,参与正规渠道拍卖才是合法途径,莫进黑店买所谓的“海关罚没品”。大家切勿上当! 2012/7/26 16:31:38

[王桦]由于时间的关系,今天的在线交流就到这里了,感谢各位网友的关注和参与。如果大家想了解更多关于海关罚没物资处理的问题及对海关工作的意见和建议,欢迎大家登陆中国海关门户网站(http://www.customs.gov.cn)。今后我们将继续通过在线访谈、网上直播的方式同大家进行交流,敬请大家继续关注中国海关门户网站。 2012/7/26 16:42:35

 
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